来源：经济日报
巴厘岛，这个以阳光、沙滩闻名的全球旅游胜地，正被印度尼西亚政府赋予新的使命——成为区域性金融中心。若此计划落地，这座“度假天堂”或将在文旅产业的底色上再添一抹金融服务业的光晕。
从旅游到金融，巴厘岛的转型之路能否走通？
不少人都认同，巴厘岛的转型诉求源于其经济结构的先天脆弱性。作为全球知名旅游目的地，每年百万量级的游客数量为当地经济注入了活力，但这种“一业独大”的格局也必然预示着脆弱的抗风险能力：一旦遭遇公共卫生事件、地缘政治危机等不可控因素，当地经济就很有可能陷入全面停摆。“正是这种单业态依赖困局，让印尼政府下定决心推动经济多元化，而金融中心建设正是那个‘关键抓手’。”印尼媒体如此评论。
目前，将巴厘岛打造成金融中心的构想已经得到政府层面的认可。据彭博社报道，印尼总统普拉博沃对该计划持明确支持态度，主张以印度古吉拉特邦国际金融科技城（GIFT City）和迪拜国际金融中心为蓝本，在巴厘岛规划出一个“特殊金融区”。据称，该计划正处于推进阶段：印尼财政部与国家经济委员会正在起草相关提案或草案。其核心设计包括税收与监管豁免、简化审批流程等，目标直指印尼长期存在的管理效率痛点。有专家组成员建议，可借鉴新加坡经验，引入独立法律框架，以提升国际投资者信任度。
展开剩余72%事实上，将巴厘岛升级为区域性金融中心的构想已经提出有一段时间了。2024年7月，时任印尼首席投资部长卢胡特·潘贾伊坦曾公开表示，印尼正在制定针对家族办公室的指导方针和监管框架，详细内容于当年10月公布。
就此，多位长期深耕家族办公室业务的业内人士均表示，对印尼政府的选择并不意外。一方面，得益于财富效应和高净值人群数量的增长，全球家族办公室业务增长迅猛，其中又以亚洲和中东地区增长势头最猛。另一方面，根据全球高净值人群调查，从21世纪20年代初开始的10年内，是家族企业掌舵人交班的密集期，财富代际传承的需求集中爆发。正因为此，此前在亚洲地区一直走在前列的新加坡和中国香港已经推出多项新举措，力争进一步扩大家族办公室业务份额，同时多个国家也纷纷推出了自己的计划，希望能够趁着市场上升期入局。
仅就印尼本国的情况而言，该计划还承载着国家经济振兴的重任，因而尤其值得关注。
当前印尼正面临经济增长压力，尽管一些国际机构预测其2025年经济增速将超过5%，但距离8%的增长目标仍有不小的差距。印尼专门负责推动投资、产业升级和政策制定的政府部门投资与下游化部明确提出，希望2025年至2029年间吸引逾7000亿美元投资，巴厘岛金融中心正是吸引外资的重要载体。
然而，理想与现实之间横亘着多重挑战，最突出的是环境与基础设施建设的矛盾。作为成熟的旅游目的地，巴厘岛对各类资源的开发度极高，环境综合承载能力已逼近极限。一方面，旅游业消耗了大量淡水，导致当地部分村庄日常生活严重依赖地下水；另一方面，绝大多数发电、输电、储电设施均处于满负荷运转状态，短期看无力进一步提升供电能力，如何在不增加生态负担的前提下提升金融产业基础设施建设水平，是亟待破解的难题。此外，当地已于2024年9月出台禁令，暂停在4个热门区域新建酒店、别墅等设施，期限或长达10年。这意味着，小小的巴厘岛要在满足游客住宿需求的基础上为更多金融人士提供服务，能力同样捉襟见肘。
同时，区域竞争的激烈程度也不容小觑。目前，东南亚多国均在加速布局金融中心：马来西亚本身就是亚洲地区伊斯兰金融枢纽；菲律宾已经立法简化投资流程；越南方面明确表示，计划打造胡志明市与岘港“双金融中心”，并推出“4免9减半+10%封顶”的税收优惠及70年土地租赁期等政策，以吸引更多国际金融机构落户……巴厘岛要在这样的竞争格局中突围，难度可想而知。
值得关注的是，巴厘岛金融中心计划已获得桥水基金创始人瑞·达利欧的支持。作为全球最具影响力的投资人之一，达利欧不仅担任印尼主权财富基金达纳塔拉基金的顾问，还以普拉博沃总统非正式顾问的身份深度参与金融中心规划。桥水基金与达纳塔拉基金已初步达成合作意向，计划引入首批5亿美元国际投资，用于巴厘岛金融区的绿色基建。此外，达利欧还牵头促成了巴厘岛与全球多家私人银行的对接，瑞银、摩根士丹利等机构均表达在巴厘岛设立财富管理分支机构的兴趣。这种国际智力与资本的双重支持，为巴厘岛对接全球金融市场创造了有利条件。市场研究机构测算，若该计划顺利落地，预计首批入驻的国际金融机构将超50家，初期管理资产规模或超200亿美元。
另有专家分析认为，从区域格局看，巴厘岛金融中心计划是东南亚金融版图重构的缩影。随着东盟国家纷纷发力金融产业，区域内既竞争又互补的格局进一步明朗。印尼若能依托人口规模与资源禀赋，并结合巴厘岛的国际知名度，或可在财富管理、跨境资本对接等领域实现差异化定位。
如今，巴厘岛转型已迈出试探性步伐。尽管现阶段讨论成败为之尚早，但可以肯定的是，印尼已然在优化经济结构、融入全球金融体系方面显露出勃勃雄心。无论结果如何，这场“度假天堂”的金融探索，都将成为东南亚经济多元化进程中的重要注脚。（本文来源：经济日报 作者：朱 旌）
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